Волынец яро поддерживает одного из кандидатов в президенты. Это нарушение закона?

По закону российским госслужащим и органам власти запрещено агитировать за каких-либо кандидатов на выборах президента, в том числе за нынешнего главу государства. Но чиновники всё равно высказываются в поддержку претендентов. Корреспондент 116.RU вместе с исполнительным директором Российского общественного института избирательного права Александром Игнатовым проанализировал несколько таких одобрительных постов. Для примера взяли уполномоченного по правам ребенка в Татарстане Ирину Волынец.

Запрет прописан в законе о предвыборной агитации. При этом один из кандидатов является действующим президентом. Чиновники неизбежно будут писать про Владимира Путина, ведь его решения касаются их обязанностей. Как тогда отделить предвыборную агитацию (читай: нарушение) от их работы?

Возьмем для примера Волынец. В декабре она прокомментировала поручение Путина установить статус многодетной семьи. Это можно считать агитацией?

— Если речь идет о деятельности в качестве действующего главы государства или действующего депутата, то его действия подпадают под понятие информирование, это не агитация, — разъяснил Игнатов.

При этом уполномоченная эмоционально выразилась насчет решения президента, так как помогала продвигать создание закона о многодетных. «Сказать, что я счастлива — значит ничего не сказать», писала Волынец. По мнению эксперта, такие эмоциональные реакции тоже не подпадают под ограничение.

— В данном случае она как уполномоченный по правам ребенка поддерживает закон. Это обычная деятельность органов государственной власти, не связанная с выборами, — добавил юрист.

Но один пост вызвал у нас больше вопросов, чем другие: в нем Волынец однозначно утверждает, что поддерживает выдвижение главы государства на новый срок. Звучит как агитация?

— Как и большинство соотечественников, я поддерживаю нашего президента Владимира Владимировича Путина. Он является лидером нашей нации. Конечно, я очень рада, что он принял решение баллотироваться на новый срок. <...> Невозможно переоценить вклад Владимира Владимировича в историю и развитие России. То состояние, в котором он получил страну, заняв пост главы государства, и то, что есть сейчас — это колоссальная разница, — заявила омбудсмен.

Она опубликовала пост 8 декабря. В тот день Путин подтвердил спикеру парламента ДНР Артему Жоге, что намерен баллотироваться. Но оказалось, что просто поддерживающих слов недостаточно, чтобы счесть их агитацией.

— Такие примеры надо смотреть конкретно. Был ли это личный ресурс или официальный государственный ресурс, который финансируется за счет бюджета. Мы же не можем лишать человека права на собственное мнение просто как гражданина. Может, она написала, когда у нее закончилось рабочее время, — предположил эксперт по избирательному праву.

Также имеет значение, когда чиновник выложил сообщение. Запрет начинает действовать с того момента, когда претендент выдвинулся, то есть когда он в первый раз пришел в ЦИК и подал заявление на выдвижение (перед сбором подписей). Путин принес документы в Центризбирком 18 декабря.

— Если смотреть на кандидата, то он имеет право вести агитацию с момента выдвижения. И все остальные ограничения, которые есть в законе, действуют с момента выдвижения, — подчеркнул Игнатов.

Напомним, Волынец выразила ему свою поддержку еще 8 декабря на личной странице во «Вконтакте» и в телеграм-канале «Vолынец в курсе», который она позиционирует как авторский (у аппарата омбудсмена есть отдельный канал «УПР в РТ», там сообщения более сдержанные). По мнению эксперта, это нельзя назвать агитацией.

Вероятно, не считается агитацией и январская открытка с изображением президента. Она тоже выложена на личной странице омбудсмена.

Кстати, в 2018 году уполномоченная и сама чуть было не оказалась в бюллетене. Шесть лет назад Волынец не была омбудсменом, она возглавляла Национальный родительский комитет. Тогда «Народная партия России» выдвинула общественницу на президентские выборы. Однако за полтора месяца до голосования Волынец сняла свою кандидатуру, призвав сторонников голосовать за Путина.