Кремль. Попытка №2

Росохранкультуры опять требует прекратить строительство в зоне Казанского кремля. Вчера в Нижнем Новгороде об этом на пресс-конференции Интерфакса заявил руководитель управления ведомства по Приволжскому федеральному округу Дмитрий Мусин. Городские власти утверждают, что возводимое новое здание министерства сельского хозяйства РТ строится на законных основаниях. На чьей стороне правда, попытался выяснить корреспондент 116.ru.

Похоже, повторяется история годичной давности. В прошлом году чиновники управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по РТ заявили, что строительство в охранной зоне Казанского кремля незаконно. Из-за чего Казань даже может лишиться статуса объекта всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако впоследствии фактически отказались от своих слов.

Сейчас тогдашнее Россвязьохранкультуры не занимается этой проблемой. С лета ведомство отстранили от охраны памятников, ограничив сферу ответственности надзором за связью и массовыми коммуникациями, а для вопросов охраны памятников было выделено управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу. Сейчас его функции в республике выполняют два государственных инспектора.

«Мы еще тогда предупреждали, что строительство здания минсельхоза будет иметь далеко идущие последствия, – сказал сегодня 116.ru Савалат Садретдинов, ранее занимающий пост замруководителя Россвязьохранкультуры по РТ. – Все свои наработки мы передали в Нижний Новгород еще летом».

Вчера руководитель Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу Дмитрий Мусин вновь поднял эту проблему. Г-н Мусин сообщил, что стройка ведется по заказу министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ фирмой «Антика Плюс» еще с 2007 года. И на протяжении всего этого времени Росохранкультуры пыталось добиться прекращения работ: делало предписания, выносило предупреждение о прекращении стройки.

«Здание трехэтажное. Вместе с куполом и со шпилем оно будет высотой 48 метров. Оно диссонансное и, по мнению экспертов, будет принижать значение Казанского кремля, будет нивелировать его визуальное восприятие», – сообщил Дмитрий Мусин.

По словам руководителя ведомства, на месте здания изначально предполагалось строить подпорную стенку (здесь оползневая зона), а «получилось вот что».

Он отметил, что этот проект не был согласован с органами Росохранкультуры, и сообщил, что ведомством 6 марта направлены обращения президенту Татарстана, прокурору республики и заместителю генерального прокурора РФ. До этого предписания отправлялись заказчику строительства – минсельхозу РТ и генподрядчику объекта – «Антика Плюс».

«Проект здания направлялся в Росохранкультуру и был отклонен, – отметила в разговоре со 116.ru главный госинспектор Росохранкультуры по РТ Светлана Персова. – Тем не менее он был согласован замруководителя горисполкома Владимиром Фоминым».

Строительство на территории объекта культурного наследия запрещено федеральным законодательством. Об этом прямо говорится в ФЗ №77 от 25 июня 2002 года. Цитируем: «Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия».

В связи с этим вызывают недоумение комментарии, данные вчера ряду СМИ начальником управления архитектуры и градостроительства Казани Эрнстом Мавлютовым.

Вот что, в частности, заявил чиновник агентству РИА «Новости»:

«Решение о застройке данной территории было принято в 2006 году. И прежде чем выдать разрешение на строительство, мы провели конкурсы, градсоветы, публичные слушания. Так что вопрос по застройке этой территории проработан не только на законодательном уровне, но и на общественно-политическом», – сказал господин Мавлютов.

Судя по словам Эрнста Фильсуровича, вопросы строительства в охранной зоне регулируются общественностью, а разрешение выдает город. Остается только догадываться, сознательно или по неведению глава ведомства ввел журналистов в заблуждение. Впрочем, место для маневра все же нашлось.

Казанский кремль (Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский кремль») указом президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и включен на сессии ЮНЕСКО в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

«Если говорить об охранной зоне Казанского кремля, то по формальным признакам мы этой зоны пока не имеем. Согласно генеральному плану, который принят за основу сессией Казгордумы в 2007 году, вопрос охранных зон должен еще дорабатываться. Законно установленная охранная зона Казанского кремля пока окончательно не утверждена, – пояснил г-н Мавлютов. – Окончательно этот вопрос должен быть решен в течение 2009–2010 годов с учетом требований ЮНЕСКО, поскольку Казанский кремль является объектом Всемирного культурного наследия этой организации».

Специально для начальника градостроительного управления приводим выдержку из 34 статьи того же 73 федерального закона: «Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются правительством Российской Федерации».

У нас функции федерального правительства, по всей видимости, взяла на себя городская дума. Кстати, в качестве ликбеза. Охранная зона кремля давно известна и утверждена проектом зон охраны памятников истории и культуры Казани еще в 1988 году тогдашним Кабинетом министров ТАССР №334 от 23.09.88, которое еще никто не отменял. К ней относятся несколько кварталов, прилегающих к кремлю, и порядка 15 улиц в исторической части города (в том числе улицы Федосеевская, Япеева, Чернышевского). Сам Казанский кремль занимает примерно четверть охранной зоны.

Судя по настрою Росохранкультуры, этот вопрос они намерены довести до конца.

«До 1 марта текущего года правительство Татарстана должно было предпринять какие-либо действия, однако они до сих пор не предприняты, поэтому Росохранкультуры начинает акцию по понуждению республиканского правительства к исполнению федерального законодательства», – сообщил вчера Дмитрий Мусин.

Остается ждать, что решат надзорные органы.116.ru будет следить за ситуацией.