Тарифное аннулирование

В Татарстане могут отменить уже успевшие стать притчей во языцех тарифы на лифты, мусор и теплоснабжение. Республика, похоже, не собирается отступать от давних традиций нашей страны, где всякую смену правителя принято сопровождать грандиозной амнистией. О первом из событий раструбили уже абсолютно все. Преемник Минтимера Шаймиева назван. И именно он поручил своим подчиненным проанализировать на предмет обоснованности злополучные платежи за жилищные услуги. Теперь, по логике вещей, осталось дождаться лишь официального объявления «тарифной амнистии» и всеобщего ликования.

День икс

Пока же в народе нарастает исключительно недовольство. Счета-фактуры за январь вызвали массу вопросов – по большей части риторических, из серии «доколе?»

Есть и неприятная для чиновников конкретика. Например, все заверения в том, что совокупный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в татарстанской столице не превысит 21 процента, так и остались красивыми словами.

Жительница Приволжского района Казани Наталья Кадырина сравнивает два январские счета-фактуры. Разница между ними ровно год. Так вот, год назад Наталья Германовна платила за всё про всё 2138 рублей 23 копейки. В январе-2010 за всё то же самое насчитали уже 3091 руб. 81 коп. Почти на тысячу больше. Это тот самый 21 процент, о котором говорили наши чиновники? Наталье Кадыриной так не кажется.

Самое же занятное состоит в том, что процесс тарифообразования остается загадкой не только для простых смертных, но и для тех, кто за эти самые тарифы отвечает. По крайней мере после брифинга в кабмине РТ на этой неделе у журналистов только прибавилось вопросов, ответить на которые председатель комитета РТ по тарифам Марина Файрушина так и не смогла.

Например, оплачивая «техническое содержание и ремонт лифтов» (а это, между прочим, 3 рубля 56 копеек с каждого квадратного метра общей площади жилого помещения), казанцы 50% отдают в фонд заработной платы лифтеров, 12% – на материалы, 10% – на электричество… Остальная же часть денег, очевидно, теряется где-то в дороге. По крайней мере более внятного объяснения так и не последовало. То же самое с тарифами на тепло, воду… Очевидно, далеко не все аппетиты поставщиков-монополистов можно обосновать чисто логически. Напомним, кстати, что тарифы в этом году они решили повышать главным образом из-за того, что мы с вами потреблять в кризис стали меньше. Ну никак не получится бедолагам выйти на запланированный уровень прибыли, если тарифы не повысить! Нам бы их проблемы…

Что же касается изменений в формировании тарифов за лифт и мусор (плата за них теперь начисляется исходя из общей площади жилья), то тут наши чиновники ссылались на авторитет закона. А точнее – Жилищного кодекса РФ, который якобы обязывает начислять плату за жилищные услуги исключительно с привязкой к квадратным метрам. Чтить кодекс, как выяснилось, оказалось крайне выгодно местным властям. И крайне невыгодно большому количеству жильцов. Тех, например, кто живет на нижних этажах. Ведь платить «за техническое содержание и ремонт лифта», согласно логике чиновников, должны теперь и они. Или тех, кто живет в большой квартире в одиночку. Потому как мусорить, а главное, платить эти люди теперь, учитывая метраж, должны за семерых.

Впрочем, теперь тарифы на теплоснабжение, содержание лифтов, сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов должна по поручению премьер-министра РТ Рустама Минниханова пересмотреть специально созданная рабочая группа по оптимизации платежей населения за ЖКУ и повышению энергетической эффективности. В нее, кстати, вошла и г-жа Файрушина. Может, тайна тарифов на ЖКУ, наконец, будет раскрыта?

Согласно официальной версии, рабочая группа трудится над созданием понятного документа-методички для татарстанцев, которые, оказывается, еще не очень четко представляют, за что они платят. Кроме того, группа анализирует тарифы на будущее – с тем чтобы избежать при формировании тарифов в 2011 году прежних ошибок.

Ну и, наконец, версия, которую озвучивают пока преимущественно в кулуарах – подготовка «тарифной амнистии». Судя по срокам, поставленным группе, таковая вполне может совпасть с инаугурацией нового первого лица Татарстана. Правда, не совсем понятно, смогут ли чиновники решить вопрос на местном уровне или все же придется выходить с инициативой внесения поправок в федеральное законодательство.

В любом случае Федерация профсоюзов РТ уже отменила намеченную на 20 февраля акцию протеста против роста тарифов на ЖКУ. Учитывая, что наши профсоюзы обычно очень чутки к пожеланиям власти, это может быть истолковано как дополнительное свидетельство в пользу грядущих перемен.

Грязным по белому

Руководитель рабочей группы по мониторингу реформы в системе ЖКХ Общественной палаты РТ Михаил Застела предостерегает: далеко идущие выводы из недавнего поручения Минниханова делать еще рано.

«Рабочая группа по оптимизации платежей населения за ЖКУ и повышению энергетической эффективности еще только приступила к изучению проблемы. Если будет принято соответствующее решение, оно обязательно будет озвучено. Пока же, по моему мнению, нет необходимости лишний раз будоражить народ».

Тем не менее г-н Застела (который, к слову, также вошел в состав созданной при кабмине РТ группы) считает, что шансы исправить ситуацию у татарстанских чиновников есть.

«Нас уверяют, что в случае с лифтами речь идет о техническом содержании общедомового имущества, и потому якобы плата за лифт «привязывается» к квадратным метрам, как того требует Жилищный кодекс РФ. Но из этих же денег начисляют зарплату лифтерам, а значит, речь идет об оказываемой услуге. И сразу же возникает вопрос: почему за услугу должен платить тот, кто ею не пользуется? – рассуждает руководитель рабочей группы Общественной палаты РТ. – Или такая услуга, как «сбор, вывоз и утилизация ТБО». Кто, по вашему мнению, осуществляет сбор? Управляющая компания? А я считаю, что мы с вами, то есть сами жильцы. Ведь именно мы этот мусор собираем в пакеты и относим к месту вывоза. Только нам за эту услугу никто не платит… Как видите, закон можно толковать и так и эдак. Это означает только одно: он не очень чисто написан».

Республика уже имеет успешный опыт устранения пробелов федерального законодательства, напоминает Михаил Застела: пару лет назад те, кто платил за электричество по счетчику, попали в невыгодные условия – на них «повесили» оплату разницы между показаниями домового и квартирных приборов учета. Затем в кабмине РТ приняли постановление, которое возлагало оплату разницы на «нормативщиков», а в том случае, если у всех в доме были установлены счетчики, раскидывало её на всех пропорционально потребленной энергии.

Вообще же в привязке платы за мусор и лифт к метражу квартир были очень заинтересованы местные власти.

«Для мэрии Казани проблема была чисто экономической, – объяснил представитель Общественной палаты РТ. – Очень удобно, собирая деньги, отталкиваться от квадратных метров, а не от людей. Но в итоге проблема приобрела социальный характер. Новая методика породила в обществе определенное злорадство – часто совершенно необоснованное (особенно когда речь идет о людях, которые остались одни после смерти близких). Кроме того, она привела к противоречию: на словах людей поощряют улучшать жилищные условия, приобретать квартиры, на деле же – чем больше людей набьется в одну комнатушку, тем будет дешевле».

Ну и социальный взрыв, которого теперь с большой долей вероятности удастся избежать.

По сомовскому счету

Впрочем, по мнению заместителя председателя Союза домовых комитетов Казани Геннадия Сомова, тарифная амнистия, даже если она состоится, решит проблему только отчасти.

«С нас все равно будут брать лишнее, – уверен пенсионер. – Обсчет населения происходит из года в год из-за того, что энергетические компании и жилищные организации в Казани при начислении платы за тепло используют, вместо того чтобы руководствоваться постановлением правительства РФ №306, устаревшую методику расчетов. Это мне еще два года подтвердили в Минрегионразвития РФ. Согласно постановлению норматив потребления должен вычисляться по формуле, где фигурируют общая площадь дома и площадь квартиры. У нас же расчет норматива отопления высчитывается через отношение объема дома (по наружным обмерам) к площади жилья. И вот смотрите, какую разницу я получил на примере своей квартиры. Если считать по формуле 306 постановления, получается, что на один квадратный метр расходуется только 0,015292 Гкал энергии. А если брать за основу устаревшую методику Госстроя, которая до сих пор почему-то используется у нас, то расход сразу увеличивается до 0,068 Гкал. В итоге получается, что дома, подключенные к сетям «Казэнерго» переплачивают 1 руб. 53 коп. с кв. метра, а подключенные к «Татэнерго» – 0,53 рубля. За год в Казани сотни миллионов рублей переплаты набегают!»

Впрочем, даже те нормативы, к законности которых не придерешься, все равно сильно завышены, сетует Геннадий Сомов. Поэтому самое рациональное, что можно сделать в целях экономии, – это установить у себя в квартире индивидуальные приборы учета.

«Нормативы по горячей воде завышены примерно на 40%, по холодной – почти на 300%, – просвещает Геннадий Михайлович. – Если верить нормативу, мы с женой вдвоем должны были потреблять ежемесячно 15 кубометров холодной воды, но когда установили счетчик, выяснилось, что расходуем мы только 3,5-4 кубометра…»

Но у жильца свой счетчик, а у государства – свой. И если оно решило увеличить тариф на капитальный ремонт с 2 руб. 7 коп. до 5 рублей за квадратный метр, тут уж никакой прибор учета не поможет. Услуга, как нетрудно заметить, подорожала более чем в два раза и никакой тарифной амнистии не подлежит. В нынешнем году республика снова должна получить деньги из федерального центра, а принесение в жертву жильцов стало одним из условий сделки с Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Хотя почему сразу «в жертву»? Цели вроде бы вполне благие… Да и деньги эти должны вернуться жильцам – причем сторицей. Ну по крайней мере чисто теоретически.

«Деньги точно вернутся только в одном случае: если у каждого дома будет открыт свой лицевой счет, – считает Сомов. – В противном случае их могут попросту разворовать, и получится так: жильцы несколько лет платили за капремонт по федеральному стандарту и в итоге остались в той же самой развалюхе, где ничего не сделано!»

Любопытно, что буквально на днях премьер-министр РТ Рустам Минниханов высказался по этому вопросу так: «Все средства, которые собираются с населения, должны отражаться на персонифицированных счетах. Каждый житель должен понимать, что эти средства будут в накопительном режиме фиксироваться за его домом и мы будем гарантами того, что эти средства никуда не уйдут… Если мы сейчас контроль упустим, то потом этих денег не соберем».

Так что и без пяти минут президент, и известный казанский общественник сошлись во мнениях: если у домов не будет собственных лицевых счетов – деньги просто сопрут. Правда, плата с населения за капремонт, исходя из новых стандартов, взимается уже сейчас, а персонифицированные счета пока существуют исключительно на словах. Не значит ли это, что январскую плату за капремонт сами жильцы могут уже считать безвозвратно утерянной?