Радик Ильясов, главный судебный пристав РТ: «В случае уклонения от исполнения обязательств судебные приставы вправе использовать в отношении должника принудительные меры исполнения»

Снос незаконных построек, исполнение судебного акта неимущественного характера. Решение суда – всегда ли его возможно исполнить? На эти и другие вопросы ответил 116.ru сегодняшний гость рубрики Персона недели Радик Мударисович Ильясов – руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главный судебный пристав Республики Татарстан. Поводом же для этого интервью стало исполнение судебными приставами в июне этого года решения суда: они снесли незаконно возведенный таунхаус на улице Красного химика. Должник начал строить дом, а его сосед подал иск о незаконности постройки. А затем, когда строение уже было возведено, еще и иск о его сносе. Связано это было с тем, что изначально разрешение выдавалось на индивидуальный дом, а в итоге получилось многоквартирное здание – три этажа плюс мансарда.

– Уважаемый Радик Мударисович, скажите, будут ли сноситься и в дальнейшем незаконные постройки?

– Если суд примет решение о сносе в отношении других незаконно возведенных строений, и судебным приставам поступят исполнительные документы с соответствующим содержанием, то судебный пристав-исполнитель обязан будет исполнить требования исполнительных листов о сносе зданий в соответствии с законодательством. Возможно, ликвидация незаконного жилья продолжится: снесенный таунхаус – лишь один из десятков строений, которые построили в обход закона.

– Каково ваше личное мнение о сносе жилья?

– Если суд вынес решение в защиту интересов взыскателя, то это вступившее в силу решение суда должно быть исполнено.

– Разрешается ли владельцу незаконно построенного здания добровольно разобрать здание на строительные материалы, ведь в строительство вложены деньги дольщиков?

– В соответствии с п. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не более пяти дней. В случае с таунхаусом в Кировском районе города Казани суд обязал владельца демонтировать незаконно возведенное строение. Должнику предоставлялось время добровольно исполнить решение суда. Владелец здания неоднократно был предупрежден. Исполнительное производство было возбуждено еще в июне 2011 года. Однако на протяжении года должник периодически обращался во все уполномоченные органы, в прокуратуру, в суды, и везде решение суда было оставлено без изменения на момент совершения исполнительных действий. За это время владельцу можно было самостоятельно демонтировать здание и продать строительные материалы.

В случае уклонения от исполнения обязательств судебные приставы вправе использовать в отношении должника принудительные меры исполнения. Поэтому были применены административные меры – штрафные санкции (ст. 17.15 КоАП РФ). Но должник на них не отреагировал. С целью завершения исполнительных действий здание было снесено. Если исполнительный лист судебным приставам поступил, то его необходимо фактически исполнить в соответствии с законодательством.

– В последнее время в Казани судебными приставами сносятся киоски, ларьки, торговые минимаркеты. Эти сносы осуществляются тоже на основании решения судов?

– Да, все верно. Исполнительные действия производятся с участием судебных приставов, представителей администрации районов Казани и участковых полиции. Как правило, это самовольно возведенные постройки без соответствующей разрешительной документации или киоски, самовольно поставленные предпринимателями.

– Радик Мударисович, скажите, на какие средства осуществляется снос, и кто этим занимается, не сами же судебные приставы сносят постройки?

– Суд обязывает застройщика снести постройки за счет собственных средств. Но при уклонении должником от исполнения решения суда судебные приставы обращаются к специализированной подрядной организации. Эта организация и сносит самовольные постройки, вывозит и складирует в определенные для хранения места. Когда взыскателем является физическое или юридическое лицо, то принудительный снос может быть осуществлен за счет взыскателя. Денежные средства, потраченные на снос, взыскатель возвращает с должника в судебном порядке.

– Бывает ли такое, что исполнить решение суда крайне трудно или невыполнимо?

– В нашей практике встречались исполнительные производства, когда в исполнительном документе недостаточно подробно прописан порядок исполнения решения суда. Так, например в Лаишевском районе недавно решалась ситуация о переносе сарая. Дело в том, что в исполнительных листах, поступивших к судебным приставам Лаишевского района, было указано следующее: «перенести хозяйственные постройки, возведенные ответчиком на земельном участке, и установить их в соответствии с требованиями градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации». В самом исполнительном документе не указано: на какое расстояние и в какую сторону перенести данное строение. Тем временем взыскатель возмущается о не исполнении судебными приставами решения суда. И женщину можно понять: сараи, близко расположенные к окнам ее дома, далеко не радуют соседку содержанием домашних животных соседей-должников. В то же время, судебные приставы в связи с неисполнением должниками требований выносят постановления о наложении штрафов. Штрафы должники исправно платят, но сами не переносят сараи.

– Каким образом решают этот вопрос судебные приставы, если решение суда не исполняется?

– Перед судебными приставами возникает вопрос: как перенести строения так, чтобы учесть все требования перечисленных норм? Либо нам ответит на этот вопрос главный архитектор района совместно с санэпидстанцией и пожарной службой, либо нам необходимо обратиться за разъяснением в суд о способе и порядке исполнения решения суда. В соответствии со ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы Лаишевского района обратились в суд с заявлением о разъяснении судом способа и порядка переноса нежилых строений. В итоге Лаишевский районный суд Республики Татарстан 22 июня 2012 года дал разъяснение о переносе строений на четыре метра во двор к дому, то есть шесть метров от межи. Теперь, как только исполнительное производство будет возобновлено, в данный момент оно приостановлено на основании решения суда, судебные приставы вновь вынесут должнику требования об исполнении решения суда в установленный срок и в случае уклонения от добровольного переноса строений вызовут специализированную организацию, которая и займется переносом сараев.

– Какие другие требования исполнения судебного акта неимущественного характера приходилось исполнять судебным приставам?

– Вот недавно, в начале июля, Управление Роспотребнадзора обратилось в суд за приостановлением деятельности-эксплуатации пекарни Бугульминского района сроком на 60 суток до устранения нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки сотрудников Роспотребнадзора. Судебным приставом-исполнителем Бугульминского районного отдела было опечатано оборудование для изготовления хлебобулочных изделий, а также запрещена деятельность по эксплуатации пекарни. В настоящее время на данном предприятии ведутся ремонтные работы. Деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий в связи с данными обстоятельствами приостановлена.

Поступают на исполнение исполнительные документы о выселении или вселении какого-либо лица. Например в марте текущего года состоялось принудительное выселение должника, незаконно занимавшего нежилое помещение – парикмахерскую. Согласно исполнительному листу, должница должна была устранить препятствия физическому лицу в пользовании принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по указанному адресу с целью установления факта исполнения решения суда. В результате установлено, что должница категорически отказывалась освобождать помещение. Судебные приставы в присутствии понятых, сотрудников полиции освободили помещение от гражданки, арестовали имущество и передали его на ответственное хранение законному владельцу. Также была заменена входная дверь. Таким образом решение суда было окончено фактическим исполнением.

– Благодарю вас, Радик Мударисович, за подробные ответы, желаю успехов вам и вашим сотрудникам в вашем нелегком труде.