Тариф «сговорчивый»

Татарстанские антимонопольщики заподозрили операторов сотовой связи в ценовом сговоре. Повод возник с подачи организации «Общественная защита прав потребителей», которая и написала жалобу в ведомство. Защитники абонентов озаботились вопросом так называемых внутризоновых соединений, цена которых кажется им необоснованно высокой. В ходе проверки Татарстанское УФАС обнаружило одинаковую у всех компаний стоимость таких звонков, что и стало причиной претензий о согласованности действий. Первое рассмотрение дела состоялось сегодня.

Говоря официальным языком, речь идет о соединениях, совершаемых со стационарного (городского) телефона на мобильные. Минута разговора в таком случае обходится звонящему в 1,5 рубля. Цена эта показалась слишком большой представителям региональной общественной организации «Общественная защита прав потребителей». По словам председателя правления объединения Андрея Гуськова, потребители необоснованно переплачивают. «Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что звонки с городской сети на мобильную связь имеют завышенную цену. Они намного больше, нежели с городского номера на городской. Информации о том, чем обоснована установленная цена, нет. Ни одна компания не предоставила нам данных, по которым можно было бы определить, из чего складывается тариф», – заявил защитник абонентов, объясняя причины жалобы.

В УФАС на жалобу отреагировали и обратились в «Таттелеком» – оператор фиксированной связи, имеющий, по словам антимонопольщиков, существенную долю на рынке. В ответе на запрос и была обнаружена «зацепка». Оказалось, что в цене за минуту звонка с городского на мобильный две основные составляющие: 65 копеек забирает «Таттелеком», а 95 копеек – один из пяти сотовых операторов, с которыми заключен договор. «Учитывая, что у всех одинаковая цена, управление Федеральной антимонопольной службы по Татарстану решило возбудить дело о согласованности действий», – заявил заместитель руководитель Татарстанского УФАС и председатель комиссии по рассмотрению дела Иван Щербаков.

Заместитель руководителя управления также отметил, что в отношениях «сотовиков» и других компаний, предоставляющих фиксированную связь, фигурируют другие суммы. Доходит даже до цены на 50 копеек меньше.

Присутствовавшие на заседании в качестве ответчиков представители операторов сотовой связи почти в один голос заявили, что цена в 95 копеек была установлена не самовольно, а по приказу Федеральной службы по тарифам.

По словам представителя компании МТС Юлии Белявской, тариф был обоснован на федеральном уровне и разрешен Россвязьнадзором. «Цена в 95 копеек установлена с «Таттелекомом», так как компания относится к категории существенных операторов связи и подпадает под контроль Федеральной службы по тарифам», – объяснила ответчица.

Для подкрепления своей правоты госпожа Белявская обратилась к истории четырехлетней давности, когда похожая ситуация возникла на федеральном уровне. «Еще в 2006 году Федеральная антимонопольная служба рассматривала подобное дело. Именно тогда правительство приняло решение обо всех бесплатных входящих звонках. В решении ведомства было указано, что стоимость «завершения звонка» (в процессе соединения две стороны – компания – инициатор звонка (звонящий) и компания, «завершающая» звонок (принимающий). Цена за минуту разговора распределяется между ними. – Прим. авт.) должна быть не более 95 копеек. Эта сумма носит компенсационный характер за убытки, которые несет оператор из-за бесплатных входящих», – рассказала представитель компании. Юлия Белявская также добавила, что, по ее расчетам, сумма в 1,5 рубля за минуту является убыточной для «Таттелекома», и объяснила, почему с другими операторами фиксированной связи есть возможность сотрудничать по более низким ценам. «Договор с несущественными операторами был заключен в 2008 году, поэтому и стоимость другая. Трафик, который идет между сотовыми операторами и «Таттелекомом», несоизмерим с трафиком более мелких компаний», – сказала в довершение представитель МТС.

Представители сотовых компаний объяснили сотрудникам антимонопольной службы, откуда возникают дополнительные расходы на соединение «городских» и «мобильных», требующие компенсации. Суть оказалась в движении сигнала, вернее, в разнице движения. При звонках с мобильного на мобильный сигнал поступает по такой цепочке: телефон звонящего абонента – базовая станция и центральный коммутатор компании – инициатора звонка – центральный коммутатор компании и базовая станция принимающей стороны и телефон принимающего абонента. При звонках с городского телефона в этой цепочке появляется еще один элемент – так называемый зоновый узел электросвязи. Он-то и требует дополнительных затрат, по словам представителей сотовых компаний. Однако, как выяснилось в ходе заседания, содержанием этих узлов занимается «Таттелеком», то есть мобильные операторы не несут бремя ответственности за него, а соответственно, не несут дополнительных расходов. «В 95 копеек сумма за зоновый узел не входит. Соответственно, опять непонятен вопрос разницы сумм», – озадачился Иван Щербаков.

Кто-то из ответчиков попытался привести другой довод в свою защиту. Представитель сотовой компании заявил, что человек может совершать звонки с городского телефона на мобильный, находясь в любой точке Татарстана. При этом он будет платить 1,5 рубля за минуту. Если же соединение будет идти со стационарного на стационарный, цена в среднем будет 3 рубля 40 копеек.

Но аргумент на антимонопольщиков не подействовал. Председатель комиссии попросил предоставить более убедительные документы. «Если вы нам покажете приказ Федеральной службы по тарифам, в соответствии с которым установлена точная сумма в 95 копеек за соединение с операторами фиксированной связи, мы сразу же дело прекратим», – заявил Иван Щербаков.

Члены комиссии федеральной службы взяли небольшой тайм-аут, после которого объявили о невозможности рассмотрения дела по существу на данный момент. Антимонопольщикам потребовались дополнительные данные для изучения всех нюансов. Точку в деле ориентировочно поставят в мае.