Избирательная рулетка

Около двухсот человек собралось накануне в НКЦ «Казань» на общественных слушаниях, чтобы обсудить вопрос – нужны ли городу всенародные выборы мэра, или его должны выбирать депутаты. В зале присутствовали депутаты Казгордумы и Госсовета, чиновники, активисты, правозащитники и политологи. Но, как выяснилось, в НКЦ в качестве массовки оказались и муниципальные служащие, получившие соответствующее указание. А выступившие активисты не преминули обвинить власти в том, что те намеренно плохо проинформировали казанцев о слушаниях. В итоге местами обсуждения перетекали в горячие дискуссии, и консенсуса, естественно, достичь не удалось.

Тайные слушания

Напомним, что общественные слушания было решено провести в связи с решением Казанской гордумы, депутаты которой в ноябре прошлого года одобрили изменения в Уставе города. Народные избранники посчитали, что мэр Казани должен избираться из числа действующих депутатов и самими депутатами, а не жителями города. Фактически это решение отменяет прямые всенародные выборы градоначальника. Собравшиеся в зале казанцы понятным образом разделились на два лагеря – «за» и «против» нововведения.

Ораторам ведущая общественных слушаний – заместитель главы муниципального образования Людмила Андреева – поставила жесткие временные рамки. «Одно выступление не более трех минут, у нас 25 человек хотят высказаться, все записывались заранее. Но недельные выступления буду вынуждена прервать, давайте говорить по делу», – оговорила условия сотрудник мэрии.

Однако оборвать специалиста по истории религий Евгения Арансона, который обрушился с критикой на власти, Людмиле Андреевой так и не удалось. Он весьма эмоционально попытался уличить чиновников в том, что они намеренно плохо проинформировали граждан о предстоящих слушаниях.

«Как вы вообще узнали об этом событии? – обратился Арансон к залу. – Я обзвонил городские газеты, разговаривал с представителями радио и телевидения, и они не могли мне ответить, когда пройдут слушания. Даже на сайте мэрии не было об этом ничего сказано! Я сам случайно узнал и долго пытался выяснить, как на эти слушания записаться».

Людмила Андреева попыталась было объяснить ситуацию, говоря, что мэрия никогда ничего не скрывает, но ее слова потонули в гуле, раздавшемся из зала. Солидарные с оратором не дали ведущей закончить, и она была вынуждена пригласить на трибуну следующего.

«Народный мэр» и депутаты – как кошка с собакой

Не стал сюрпризом тот факт, что официальные лица на слушаниях выступили за отмену прямых выборов мэра, в то время как общественность в лице активистов оппонировала им. Свою позицию собравшимся разъяснил доцент, заместитель декана юрфака КГУ Денис Горшунов. В качестве главного аргумента против «мэра из народа» он привел факт, что такой градоначальник фактически будет жить с депутатами как кошка с собакой. «К примеру, в Самаре модель прямых выборов мэра себя не оправдала. Власть там продемонстрировала некую неспособность к координации своих действий, – говорит Денис Горшунов. – Это связано с тем, что мэр занимает пост посредством прямых выборов и не находит общего языка с представителями власти. Вся созидательная энергия в этом случае тратится на противостояние, а не на совместные действия. Этого нельзя сказать в отношении Казани, результат вы все видите сами».

Юриста поддержал и депутат Госсовета Татарстана Николай Рыбушкин, который высказал мнение, что двуступенчатая система выборов мэра более правильна и исключает попадание случайных людей. В этом вопросе, как отметил парламентарий, он заручился поддержкой своих избирателей. «Я выступаю за действующую модель, при которой мэр выбирается из числа депутатов городской думы, – говорит он. – Я общался со своими избирателями и студентами, большинство из которых высказывались за то, чтобы мэр был выбираем из числа депутатов. Только будучи депутатом, мэр будет принимать не единоличные решения, а соотносить их с мнением всех депутатов, выбранных народом. Лишь в составе городской думы мэр сможет устанавливать правила игры, а не быть исполнителем чьих-то решений. Мой выбор между мэром-политиком и мэром-администратором оказывается в пользу политика. Раз уж депутатам предоставлено право снимать мэра с должности, то и право выбирать его не должно подвергаться никакому сомнению. По этой же системе работают Йошкар-Ола, Саратов, Пенза, Ижевск и многие другие города».

После выступления Рыбушкина в зале вновь поднялся шум, с мест посыпались вопросы и выкрики: «Вы отменяете статьи Конституции России и Татарстана!», «Это не демократичный подход», «Где гражданское общество?». Но отвечать у депутата уже не было времени – он спешил на экзамены (Николай Рыбушкин преподает на юрфаке КГУ. – Прим. автора). Парламентарий предложил оппонентам все свои вопросы направить ему письменно.

Демократию отменили?

Мнения остальных выступающих разделились примерно поровну. Правозащитники и политологи однозначно высказывались за всенародные выборы мэра. Остальные, так или иначе, говорили противоположное, зачитывая похожие доклады. Однако выделиться удалось представительнице одного из ТСЖ Казани, которая в своем выступлении назвала прямые выборы «избирательной рулеткой», в которую может выиграть случайный человек. За это женщина получила свою «порцию нагоняя» от оппозиционеров.

Категорично на слушаниях высказался лидер Объединенного гражданского фронта в Татарстане Камиль Зартдинов. Он заявил, что в Казани созданы все условия для круговой поруки. «Ильсур Метшин сегодня даже не присутствует с нами на слушаниях, но, я думаю, очень веских причин для этого нет, – начал оппозиционер. – Вообще, по моим подсчетам, 32 человека из 50 депутатов гордумы находятся в прямом или косвенном подчинении мэра Казани, так как все они являются директорами муниципальных учреждений. Стоит учесть, что также все депутаты являются членами казанской «Единой России», которую возглавляет наш Ильсур Раисович. Тогда получается, что мэр зависит от депутатов, а их работа зависит от того, как они выстроят свои взаимоотношения с мэром. И они будут выстраивать эти отношения в положительную сторону. Ведь "договориться" с 50 депутатами гораздо проще, чем с целым миллионом казанцев. Мы – горожане – никогда не согласимся с тем, чтобы был такой механизм выборности мэра».

Аналогичную точку зрения высказал и представитель партии «Правое дело» Марсель Шамсутдинов, заявив, что своими действиями депутаты посягают на принципы демократии. «Опыт работы позволяет мне говорить о том, что мэр должен избираться напрямую народом. Ведь, как только выборное лицо становится подотчетным людям, сразу начинают убираться улицы, вывозиться мусор, и прочее. Разговоры о том, что выбранный народом мэр будет тратить силы на противостояние с депутатами, – просто демагогия. Отмена прямых выборов – это ограничение демократии», – сказал оратор.

Голосуем против!

Напоследок не упустил свою возможность эпатировать публику Дмитрий Бердников, известный, пожалуй, не только всем чиновникам, но и простым казанцам. С довольным выражением лица он с высоты трибуны объявил сиюминутное голосование, в котором предложил отменить решение Казгордумы и перейти к системе всенародных выборов мэра.

Инициативу успела остудить Людмила Андреева: «Дмитрий Николаевич, ну вы у нас как всегда. Не устанавливайте, пожалуйста, здесь свои порядки!»

В заключение секретарь общественных слушаний объявила, что все выступления и предложения в письменном виде будут переданы специальной комиссии. И результаты слушаний будут обязательно учтены депутатами, которые в марте соберутся на сессию, где рассмотрят вопрос с выборностью мэра.