Мнимый тендер

Странная ситуация сложилась в связи с реконструкцией улицы Достоевского. Дирекция муниципального заказа города Казани разместила на своем сайте извещение №285/08-ОА о проведении открытого аукциона на предмет реконструкции улицы Достоевского от улицы Абжалилова до улицы Вишневского (лот №1), который будет проведен 28 октября. При этом сама реконструкция улицы, о чем не раз писал 116.ru, уже проведена строительной организацией ООО «Каздорстрой». Официальная сумма, выставленная на аукцион – более 111 миллионов рублей. Но ведь участники, желающие выиграть данный лот, могли бы предложить и меньшую сумму (что является основанием для принятия решения).

Получается, реконструкцию улицы сделали до официального объявления тендера? А значит, в нарушение существующего закона. Как такое могло произойти, выяснили корреспонденты 116.ru.

Заказчиком реконструкции улицы Достоевского выступает управление капитального строительства и реконструкции исполкома Казани. Там на вопрос корреспондента о причине проведения торгов ответили просто: «У нас есть 111 с лишним миллионов рублей, вот и надо их потратить на реконструкцию». Собеседник из отдела договоров, отказавшийся представиться официально, сообщил, что «не знает ни про какую реконструкцию, ни про улицу Достоевского (!), никогда там не был, а только оформляет бумаги и ждет результатов тендера. «У меня написано в сметной документации: вскрытие дорожного полотна, замена коммуникаций, труб ливневой канализации, значит – все это и будет проводиться», – нервно пояснил аноним.

– Второй раз?
– Я же вам объясняю, там не было никакой реконструкции, в бумагах же ясно написано!
– А если я захочу участвовать в тендере?
– Пожалуйста, оформляйте документы, и если вы выиграете торги, это облегчит подписание акта приемных и сдаточных работ.

Еще более запутал ситуацию заместитель директора дирекции муниципального заказа Виталий Дуборкин. Он пояснил, что в данном случае аукцион проводится на общих условиях, и выиграть его может любой подрядчик.

«Контракт с ООО «Каздорострой» никто не заключал, денег им на реконструкцию никто не выделял, и все строительство они провели за собственные деньги. Если вы сумеете выиграть торги, то станете подрядчиком, а ООО «Каздорстрой», соответственно, субподрядчиком», – сообщил господин Дуборкин.

– Кто же тогда получит деньги?
– Это все решается путем заключения договоров субподряда, а вообще, обратитесь лучше к заказчику, – ответил Дуборкин.

Круг замкнулся. Прояснил ситуацию начальник отдела дорожно-строительных работ управления капитального строительства и реконструкции Вадим Закиров. Он объяснил, что когда пришло время реконструкции (то есть наступило лето – прим. авт.), сметы на строительство были рассчитаны не до конца. То есть никто не знал, в какие деньги встанет эта стройка. Соответственно, нет сметы – нет тендера!

«Даже после того, как сметы утверждены, на торги уходит полтора месяца, – говорит Закиров. – Так и лето пройдет, а строить-то надо! Ну а сейчас сметы выверены до копеечки, и выставлены на конкурсе. Чтобы теперь получить деньги за улицу Достоевского, нужно заключить договор, а перед этим пройти процедуру тендера, и что будет, если другие организации заявятся на участие, я не знаю».

Можно предположить, что к участию в тендере просто не допустят «чужаков». Иначе как отчитываться за деньги и расплачиваться с «Каздорстроем»? Даже если кто-то и предложил бы сделать эти работы подешевле, допустим, за 100 милилонов, кто оплатит «Каздорстрою» остаток? А возможно, улицу Достоевского и сделали за меньшие деньги, а сейчас запросили сумму побольше. Эти вопросы не возникали бы, если бы буква закона была соблюдена изначально. То, что выставление лота после проведения работ незаконно, подтверждают юристы.

«В случае если аукцион проводится после факта проведения работ или участия организации, являющейся подрядчиком в каких либо работах на территории объекта торгов, это прямое нарушение законодательства, – говорит специалист казанского юридического центра «Советник» Юлия Ковалева. – По закону, после проведения аукционов, его участники могут оспорить результаты тендера. Ну а в случае подобных нарушений заинтересованной стороной становится уже прокуратура. Следует выяснить, на основании чего тогда проводились работы на этой улице».

Беспокоит вот что: если итоговая сумма работ неизвестна, то, не объявляя тендера, можно проводить работы практически на любом объекте, а аукцион объявлять задним числом. А как же честная конкуренция?