Карты биты

Visa и MasterCard могут оказаться вне закона. Депутаты Госдумы хотят ограничить работу известных международных платежных систем на территории России, ссылаясь на то, что в нашей стране нет их операционных центров. Банкиры и независимые эксперты недовольны предлагаемым новшеством и предрекают россиянам карточный коллапс.

В эти дни в нижней палате Совета Федерации начинается второе чтение законопроекта «О национальной платежной системе». Глава комитета ГД по финансам Владислав Резник успел подготовить новые поправки к будущему закону. Он предложил ввести в стране запрет на работу международных платежных систем, так как те передают информацию о проводимых транзакциях граждан в свои зарубежные информационные центры. Из поправок следует, что операционный центр должен находиться только на территории России (при запуске отечественной платежной системы таковой, кстати, планируют построить).

Напомним, сейчас при пользовании любой из банковских карт информация о проведенной операции сначала поступает в процессинговый центр и только затем передается в кредитную организацию-эмитент. Данное правило является нормой для всего зарубежного банковского бизнеса.

Пока законопроект находится в стадии обсуждения, поэтому сложно сказать, будет ли данная поправка учтена в финальной версии. Как отмечают эксперты, у предлагаемого новшества слишком много противников. К тому же она затрагивает интересы большого круга участников на рынке пластиковых карт. Однако даже в случае утверждения поправки до момента полноценного запуска национальной платежной системы может пройти несколько лет. Создание и развитие платежной системы требует значительных временных и технических затрат.

По словам начальника отдела пластиковых карт «Абсолют Банка» Ивана Широкалов, если законопроект будет запрещать передачу информации о совершаемых платежах из России на территорию других государств, то после вступления закона в силу будет невозможно расплачиваться в других государствах как картами, эмитированными в России, так и картами, выпущенными за границей – на территории России. Кроме того, станет невозможной покупка товаров в интернет-магазинах, находящихся на территории других государств, например через сайт Е-bay.

«Все это приведет к созданию замкнутой платежной системы, работающей только на территории России, и как следствие значительному оттоку капитала из российской банковской системы, а также ухудшению инвестиционного климата в России. Более того, уже только разговоры и обсуждение данных поправок негативно скажутся на банковской системе нашей страны и имидже России», – делает выводы г-н Широкалов.

Начальник отдела юридического департамента банка «Открытие» Анна Овчинникова добавляет, что разделы законопроекта, которые упорядочивают и устанавливают условия передачи информации о платежах за рубеж, не должны противоречить международным соглашениям, подписанным Россией. «Также они должны учитывать специальные рекомендации ФАТФ, согласно которым странам – участникам этой международной организации, во-первых, следует принимать меры, требующие от финансовых учреждений сбора точной и содержательной информации о переводах. Во-вторых, члены ФАТФ должны предоставлять эту информацию другим странам на основе договора правовой помощи и обмена информацией. При соблюдении международных договоренностей законодательные поправки имеют шанс быть принятыми».

Как отмечает управляющий партнер компании «2К аудит – Деловые консультации» Иван Андриевский, вряд ли иностранные компании захотят строить свои процессинговые центры в России, так как это очень затратное мероприятие. К примеру, у Visa существует лишь 4 операционных центра, которые уже не один десяток лет обслуживают целые континенты. Нецелесообразно будет строить новый для отдельно взятой страны.

«Собственной платежной отечественной системы еще нет. К тому же понадобится время, чтобы наладить ее работу. Представить, что в этот период в России не будут действовать вообще платежные карты, невозможно. Этот шаг приведет не только к внутреннему кризису, но и практически выведет Россию за рамки международных финансовых отношений, что, по сути, невозможно. Наверно, будет предложен какой-то отдельный выход из этой ситуации. Вряд ли платежные системы отдадут сторонним операторам контроль над операциями по картам», – полагает специалист.

По мнению руководителя аналитического департамента Центра экономической экспертизы Олега Козлова, без Visa и MasterCard россиянам грозит экономический коллапс. «Сейчас более 80% всех карт задействованы через их платежные системы. Возникает вопрос, кому может быть выгодно изгнание иностранцев? Наверняка, только банкам, проталкивающим закон о национальной платежной системе. Да и то, если они технологически готовы к появлению российского пластика».