Дожить до пенсии

Повышение возраста выхода на пенсию неизбежно. Так считает министр финансов РФ Алексей Кудрин. По словам чиновника, бюджета Пенсионного фонда в скором времени на всех попросту может не хватить. Увеличение планки пенсионного возраста должно снизить нагрузку на ПФР, а пенсии и социальные пособия вырасти. Однако, по мнению независимых экспертов, столь радикальные меры опасны социальным взрывом в обществе.

На прошедшем в конце прошлой недели Международном экономическом форуме в Питере глава Минфина высказал мнение об изменении возрастной планки выхода на пенсию. Напомним, сейчас при стандартных условиях она у мужчин составляет 60 лет, у женщин – 55.

По словам г-на Кудрина, дефицит бюджета ПФР неизбежно приведет к тому, что пенсионный возраст будет увеличен. «Сейчас в России на 128 работающих приходится 100 пенсионеров. В 2012 году число работающих сократится до 112, а к 2030, когда это соотношение сравняется, бюджет просто не выдержит такой нагрузки. Это даже трудно обсуждать. Когда мы это решим (увеличить пенсионный возраст) – через год, через два, через пять – это не так важно сейчас, но это в любом случае придется сделать».

Стоит отметить, что пока явной поддержки среди других членов правительства идея главы Минфина не нашла. Но тенденция прослеживается неоднозначная. Если в том же министерстве экономического развития пару лет назад заявляли, что не стоит вообще что-либо делать с пенсионным возрастом, то сейчас подумывают о стимуляции более позднего выхода на пенсию. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович считает, что повышение все же возможно через несколько лет, но не сейчас.

Сейчас средний возраст российского мужчины – 58,8 лет, женщины – 72,1. В большинстве западных стран эта планка намного выше. В случае, если возрастные рамки увеличат, вероятность того, что еще большая часть людей не доживет до пенсии, увеличится.

По мнению главного экономиста УК «Финам Менеджмент» Александра Осина, вероятность того, что возраст выхода на пенсию увеличат, больше 50%. «Поскольку на данный момент иных предложений относительно вариантов пополнения ПФР со стороны правительства просто нет. Правда, вместо того чтобы латать тришкин кафтан пенсионной системы, государству необходимо озаботиться проблемой кардинального изменения структуры своих доходов. Необходим поиск неналоговых средств пополнения бюджета».

Руководитель аналитического департамента Центра экономической экспертизы Олег Козлов делает выводы, что инициатива Кудрина – пробный шарик. «Если общество относительно безболезненно на него отреагирует, смело можно повышать возрастные планки. Если нет, то есть другой вариант – спихнуть всю нагрузку Пенсионного фонда на частников. И снять с себя всю ответственность за проводимые реформы».

Кстати, примером второго варианта можно назвать правительственный проект развития накопительного пенсионного страхования граждан. Он появился весной этого года. Ставку в программе делают на работу негосударственных пенсионных фондов. Именно они, по мнению чиновников, через 10-13 лет будут пользоваться популярностью у большей половины населения. Проектом предполагается отстранить управляющие компании, в том числе и госкорпорацию ВЭБ, от работы с накопительной частью пенсий. Рынок будет оставлен только для деятельности НПФ и специально созданного накопительного фонда со 100% участием государства.

Как полагает г-н Осин, ставка на частников может оказаться провальной. «НПФ показали себя неэффективными посредническими структурами. Лучше накопления сосредоточить в Пенсионном фонде. В условиях дефицита средств системе необходима консолидация. Накопительная пенсионная система актуальна для периодов экономического бума. Однако ближайшее десятилетие может оказаться достаточно сложным для экономики в связи с необходимостью структурного реформирования мирового ВВП, увеличения в нем доли долгосрочных инвестиций и решения глобальной долговой проблемы».

Возвращаясь к теме повышения пенсионного возраста, стоит упомянуть и о некоторых сопутствующих этому новшеству опасностях. Так, по мнению независимых экспертов, появится переизбыток рабочей силы, отсюда рост безработицы. Кроме того, увеличится теневой сектор, поскольку населению, с учетом коэффициента смертности, станет бессмысленно оформлять «белые» пенсии. Возрастут социальные риски и в итоге ставки по кредитам. В условиях роста рисков стагнации в экономике снизится потенциальная инвестиционная активность.

По словам г-на Козлова, вообще столь непопулярная мера правительства опасна социальным взрывом. «Совсем недавно из-за повышения возраста выхода на пенсию на улицу вышли жители Греции. Подобное может произойти и в нашей стране. Не думаю, что властям нужен такой бунт. Поэтому им придется приложить немало усилий, чтобы недовольных граждан было как можно меньше».