Сельхозмежевание с опозданием в десятилетие

Минэкономразвития РФ решил законодательно положить конец махинациям вокруг земельных участков бывших колхозов и совхозов. Ускоренная приватизация этих земель привела к тому, что крестьяне, формально ставшие собственниками участков, остались ни с чем, а спекулянты, используя неразбериху в законодательстве, приобрели лучшие из угодий и перевели их под иной вид назначения. По мнению экспертов, законодатели опоздали с принятием документа минимум на десять лет.

Сегодня, 23 сентября, «Российская газета» опубликовала приказ Минэкономразвития РФ о требованиях к проекту межевания земельных участков, выделяемых в счет земельной доли. Он является нормативным актом к принятому этим летом закону, регулирующему выделение земельных участков в счет земельных долей. Приказ уже зарегистрирован в минюсте и вступает в силу.

Как пояснил «РГ» директор департамента недвижимости минэкономразвития Андрей Ивакин, дело в том, что массовая приватизация земель сельхозназначения в стране произошла по ускоренной процедуре. Бывшие когда-то в колхозной и совхозной собственности наделы распределялись между крестьянами не в виде земельных участков, а в виде доли в праве на участки, то есть определенное количество гектаров в неопределенном месте. Фактически жители деревень получили «абстрактную» землю. Процедура же, позволявшая превратить ее в реальный участок, была крайне тяжелой и запутанной. Прежде всего для самих собственников. В результате доли нередко буквально за копейки скупали крупные компании, говорит г-н Ивакин.

«Бывшие члены колхозов и совхозов, развалившихся в 90-е годы, в одночасье стали владельцами земельных долей на территории бывшего сельхозпредприятия, – рассказывает корреспонденту 116metrov.ru директор департамента оценки ООО «Инвест-аудит» Ольга Козырева. – Сложный, непонятный и дорогостоящий для простого крестьянина процесс оформления земельной доли и определения ее границ, стал причиной появления юридически подкованных спекулянтов, выкупающих эти доли за бесценок».

Как следствие, возникали массовые суды и споры по наделам. Их причиной было то, что на общих собраниях, где принимались решения по выделению конкретных участков, карты с описанием их границ были приблизительными. «Кроме того, эти карты никого не защищали – «нарисовать» участок можно было в одном месте, а выделить – в другом. Или распределить участки вообще без общего собрания. Человек имел право опубликовать в местной газете сообщение с указанием примерного местоположения выделяемого участка и при отсутствии возражений оформить права на него. На этой неразберихе вырос целый бизнес», – комментирует Андрей Ивакин.

Новый закон эту процедуру упорядочил, поставил барьеры на пути злоупотреблений. В опубликованном приказе содержатся детальные требования к межевому плану, который в соответствии с законом прилагается к решению общего собрания собственников о выделе земельных участков. Таким образом, становится понятно, где именно находится выделяемый участок. Там же должны быть указаны граждане, в чью собственность будет оформлена земля.

Минэкономразвития разработало полезный приказ, однако опоздало с его внедрением лет на десять, считает Ольга Козырева. В частности, по ее словам, в Пермском крае с такой проблемой столкнулись уже в начале 2000-х, когда активно начал развиваться рынок малоэтажного строительства.

«Практически все земли бывших колхозов и совхозов, которые имели привлекательное с точки зрения инвестирования местоположение, были выкуплены, проведены работы по смене назначения земель, межеванию, – рассказывает собеседница. – На сегодняшний день все бывшие колхозные земли, расположенные в живописных местах, застроены коттеджными поселками. Те доли, которые остались в собственности граждан, практически непригодны для использования или продажи, так как расположены вдали от водоемов, коммуникаций, населенных пунктов».

Отметим, что теперь проект межевания должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера, оформляться же он документ должен с применением средств компьютерной графики. Проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка, которые могут быть выделены в счет земельной доли.