ФАС залезет в карманы чиновников

Бюрократов, затягивающих строительство, будут штрафовать. ФАС РФ готова перенять у суда обязанность рассмотрения жалоб от строителей на медлительных чиновников. Причем работать обещают весьма оперативно – вынося «приговоры» в течение 10 дней. За отказ выдать разрешение на строительство госслужащий может лишиться за раз до 50 тысяч рублей. Правда, некоторые эксперты считают, что подобная борьба с волокитой способна породить лишь новый виток коррупции в строительной сфере.

Федеральная антимонопольная служба РФ уже готовит соответствующий законопроект. Его механизм на днях озвучил глава надзорного ведомства Игорь Артемьев. По словам руководителя ФАС, процедура выдачи разрешений на то или иное строительство далека от совершенства и требует корректировок. И в роли корректора главный антимонопольщик страны представляет именно свое ведомство.

Сейчас в поисках справедливости застройщикам приходится обращаться к служителям Фемиды, защищая свои интересы через суд. Процесс этот, как известно, достаточно длительный. Антимонопольщики же готовы рассматривать жалобы в кратчайшие сроки. Специалисты ведомства обещают тратить не более 10 дней на одно заявление. Если вина чиновника, вставляющего палки в колеса строительству, будет доказана, ему грозит штраф от 20 до 50 тысяч рублей. И это в случае однократного нарушения. Если тот же госслужащий допустит подобное нарушение во второй раз, он рискует и вовсе лишиться занимаемой должности по решению суда.

Однако не всех игроков татарстанского строительного рынка новость о штрафах для чиновников привела в восторг. По мнению многих застройщиков, проблема кроется в самом законодательстве, регламентирующем порядок получения разрешения на строительство. И реформы начинать надо именно с него.

«В Татарстане ситуация очень сложная, – пояснил корреспонденту 116metrov.ru пожелавший остаться инкогнито директор строительной компании. – Пробиться малому застройщику или фирме из другого региона очень сложно. Нужны либо деньги, либо знакомства. И существующие механизмы получения разрешений вести такую политику позволяют».

С долей скептицизма к предложенным атнтимонопольщиками поправкам относятся и аналитики строительного рынка. Эксперты считают, что подобный механизм может не столько облегчить жизнь застройщиков, сколько расслабить их. Да и такой закон, по мнению аналитиков, может только побудить честных чиновников к коррупции.

«Размер штрафа значителен по отношению к средней чиновничьей зарплате, но он не сопоставим с возможным «неофициальным вознаграждением», которое чиновник может получить от заинтересованных лиц, – объяснил корреспонденту 116metrov.ru руководитель пресс-службы ИА «Финам-менеджемент» Владислав Исаев. – К тому же доказать преднамеренность затягивания выдачи всевозможных разрешений весьма сложно – чиновник всегда может грамотно обосновать свои претензии, тем более что и отечественный бизнес не отличается аккуратностью в составлении проектных документов и щепетильностью в соблюдении норм. А вот для честных чиновников низкого уровня, стремящихся обеспечить соблюдение норм и правил строительства, данная угроза может оказаться весьма серьезной, что в сочетании с готовностью бизнеса платить может подтолкнуть их на путь коррупции и заставить закрыть глаза на многие нарушения».

Штрафные санкции для чиновников не выведут строительную отрасль из бумажной волокиты, считают эксперты. Ведь прогнила сама система выдачи разрешений на строительство. Непозволительно длинные сроки получения разрешительной документации – одно из серьезнейших препятствий на пути жилищного строительства, считает директор Института развития регионов Татьяна Кретова. Это увеличивает инвестиционные риски в строительной отрасли, снижает оборачиваемость капитала.

«Думаю, одновременно с этой мерой необходимы и другие: переход на оказание государственных услуг по экспертизе, выдача разрешений в электронном виде, создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по системе одного окна, проведение электронных торгов, – считает Татьяна Кретова. – В Татарстане уже идет работа по внедрению этих механизмов. Электронная система согласования документации будет запущена уже в 2011 году. На сегодня полный цикл строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки в республике составляет 1179 дней (3,2 года). Если же эти процессы идут не параллельно, то общий срок согласования и строительства объекта составляет 2181 день (т.е. почти 6 лет)».

Понятно, что перспектива ждать от 3 до 6 лет вынуждает застройщиков ускорить процесс, выбрав незаконный путь – коррупцию. Поэтому сокращать нужно сами временные рамки, предусмотренные на выдачу документации. Кстати, в Министерстве экономического развития РФ уже сформирован пакет предложений по снижению сроков выдачи разрешительной документации. Оптимизация возможна, например, за счет отказа от ряда дублирующих процедур. Рассматривается вопрос отказа от жесткой фиксации сроков.