Спор вокруг лицензий

Шестого ноября Союз строителей России на расширенном заседании в здании Минрегиона РФ обсуждал возможность переноса сроков отмены лицензирования строительных компаний еще на два года. Напомним, срок уже сдвигался, и, как сообщалось ранее на портале 116metrov.ru, строительные организации республики весной выступали в поддержку более позднего перехода к внутреннему контролю в отрасли со стороны саморегулируемых организаций (СРО). Однако Союз строителей России сейчас занимает иную позицию, выступая против затягивания реформы.

Очередная дата отмены лицензирования была назначена на 1 января 2009 года. Возможность того, что дата будет сдвинута на несколько месяцев, в принципе, предполагалась – сейчас во всех регионах активно идет процесс формирования СРО, но находится он на разных стадиях. Мнение заместителя председателя комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Михаила Хесино, высказанное с трибуны Всероссийской строительной ассамблеи, было более кардинальным – продление сроков лицензирования строительных компаний сроком на два года.

В свою очередь Союз строителей России выступил против возможности такого поворота событий. Как отмечается на сайте организации, «в продлении сроков лицензирования заинтересованы не только Федеральный лицензионный центр и ряд депутатов Госдумы, но и недобросовестные банки. В новой же системе саморегулирования не будет излишнего чиновничества и бюрократизма. И набора «обязательных» консультационных услуг, предоставляемых ранее, которые стоили отдельных денег, уже не будет. В новой системе каждая компания благодаря членству в своей СРО получает возможность работать на рынке и нести ответственность за свою деятельность. Система СРО более эффективна за счет введения системы страхования гражданской ответственности и иных рисков, и в реальности добросовестная строительная компания получит возможность свободно работать, а потребитель, тот же дольщик, будет уверен в получении готового качественного продукта».

Но, разумеется, это в идеале. Остается опасение: как бы, отказавшись от контроля государства, какие бы оправданные претензии к ней ни предъявлялись, строительная сфера не получила бы новую сырую схему: взамен бочки редьки – корзина хрена. Встает вопрос – а надо ли?

«Строительная сфера пока не готова к переходу на саморегулирование. К лицензированию есть много вопросов, но по крайней мере понятна система. Относительно СРО возникает первый вопрос: а судьи кто? Принципы и механизмы, на которых должна базироваться новая система, еще не отработаны, а значит, есть прямая возможность для самоуправства. Сторонниками перехода сейчас, как правило, выступают руководители профессиональных ассоциаций», – отмечает ГАП компании «Бауэр-Груп» Дмитрий Пузырев.

Основной смысл перехода к СРО – повышение качества строительства и выведение с рынка мелких компаний, которые не могут гарантировать надежность или вообще работают под видом строительных. При этом аналогичного мнения придерживается и ряд других экспертов и участников рынка недвижимости: за несколько месяцев настрой в строительной сфере республике не изменился.

«На мой взгляд, на существование небольших строительных фирм влияет не только вопрос перехода к СРО, но и в первую очередь рынок земельных участков и принципы их выделения. Во времена СССР каждые пять лет создавались новые контролирующие организации в сфере строительства. Общей закономерностью было – чем больше количество бюрократического аппарата, тем ниже качество. Государство сейчас передает свои функции саморегулируемым организациям, но при этом может просто произойти перераспределение финансовых потоков. Сейчас по крайней мере стоимость услуг по лицензированию определена четко. Непонятно, как в новых условиях будут действовать СРО: перемены могут привести только к удорожанию, которое войдет и в стоимость квадратного метра. Я считаю, что сейчас в большей степени актуальны макроэкономические вопросы, нахождение компаниями своих ниш, развитие рынка, которое в конечном счете ведет к увеличению зарплат и позволяет поднять уровень жизни строителей», – сказал руководитель УК «Сити-Центр» Леонид Рахимов.

Как отметили в Союзе строителей РТ, представитель организации участвовала на вчерашнем заседании, но пока татарстанский союз не может озвучить какую-либо позицию по этому поводу. Зато свое мнение на вопрос 116metrov.ru высказал министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Хуснуллин.

«Проблема перехода к СРО гораздо глубже, чем просто вопрос – или лицензирование, или саморегулирование. В данной ситуации саморегулируемые организации не выход из положения. Потому то, что не сделало государство, не навело порядок в вопросах выдачи лицензий и улучшения качества строительства – саморегулируемые организации не сделают. Это совершенно точно. Сейчас надо продлить действие лицензионных центров, жестко их прорегламентировав.

Бесконтрольность привела к тому, что из 4,4 тысячи организаций, имеющих строительные лицензии, на рынке работает меньше тысячи компаний. Поэтому мы считаем, что на период экономических трудностей нужно продлить действие лицензий и параллельно запускать деятельность саморегулируемых организаций. Пройдут годы, пока они встанут на ноги».

Как отметил министр, в Китае, например, пошли другим путем – там при наличии лицензий есть четкая градация компаний на четыре уровня, и слабая компания не имеет шансов не то чтобы победить, но вообще участвовать в тендере на серьезный объект.