«¬ыключай камеру»: мифы и правда о новом регламенте √»Ѕƒƒ

ѕост закончен

— ¬ чем причина остановки? — люб€т вопрошать грамотные водители, когда их тормозит инспектор.

“ак вот, раньше при остановке вне поста сотрудник √»Ѕƒƒ не мог сослатьс€ на необходимость проверки документов, теперь может. Ќо изменилось ли что-то по существу? Ќет, считают наши эксперты.

»нспектор может остановить водител€ дл€ проверки документов вне стационарного поста, но обосновать необходимость должен в любом случае
»нспектор может остановить водител€ дл€ проверки документов вне стационарного поста, но обосновать необходимость должен в любом случае

¬озможность дл€ остановки вне стационарного поста у инспектора была и раньше, и любой мало-мальски подкованный сотрудник без труда соблюдал формальности регламента.

¬ новом регламенте, на первый взгл€д, полномочи€ даже расширены, но по факту остановка дл€ проверки документов все равно должна быть обоснованной.

— “ребовани€ к проверке документов только ужесточились: теперь хоть на стационарном посту, хоть вне его инспектору нужны дл€ этого основани€, которые перечислены в п. 106 нового регламента, — объ€сн€ет автоэксперт ёрий ѕанченко.

Ќе вдава€сь в подробности, причины можно разделить на три группы: вы€вление признаков нарушени€ ѕƒƒ, наличие ориентировок или проведение меропри€тий.

ѕроще говор€, останавливать дл€ проверки документов теперь можно, но поводы к остановке водител€ по сути те же самые! »нспектору достаточно лишь за€вить о вы€влении признаков нарушени€ ѕƒƒ или сослатьс€ на спецоперацию, и церемониальна€ часть будет закончена.

—   этому €кобы запрету останавливать машины вне стационарных постов чаще всего апеллировали пь€ные водители, пыта€сь развалить дело, но € не помню, чтобы какой-то суд прин€л их аргументацию, даже если инспектор нарушил требовани€ регламента, — объ€сн€ет автоюрист Ћев ¬оропаев. — ѕоймите, суды крайне редко принимают во внимание упом€нутый регламент при рассморении административных дел в отношении водителей, так как производство по ним регулируетс€  онституцией –‘,  ојѕ –‘, а пор€док действий инспектора — в том числе и ”казом ѕрезидента –‘ №711, законом «ќ полиции» и т.д. “ема с запретом проверки документов вне стационарных постов изначально раздута.

“айные знаки

ј вот довольно любопытный аспект, обнаруженный автоэкспертом ёрием ѕанченко: в прежнем регламенте ст. 57 запрещала примен€ть средства автоматической фиксации в местах установки временных знаков. —ейчас такой запрет из регламента исчез.

— — одной стороны, уполномоченному лицу нужно как-то подтвердить, что временный знак действительно был установлен в такое-то врем€ на таком-то участке дороги, — комментирует ёрий ѕанченко. — — другой, можно предварительно получить подтверждение установки временного знака, например, у подр€дной организации, котора€ выполн€ет ремонтные работы, и затем шлепать "автоматические" штрафы, даже если знак не установлен или установлен с нарушени€ми.

¬ременные знаки имеют желтый фон, и прежний регламент запрещал фото- и видеофиксацию нарушений в зоне их действи€
¬ременные знаки имеют желтый фон, и прежний регламент запрещал фото- и видеофиксацию нарушений в зоне их действи€

Ёто может породить нехорошую практику, потому что временные знаки часто неуловимы, как счастье. –ечь не только про намеренный подлог: временный знак может упасть из-за ветра, быть украден или закрыт строительной машиной, но доказать что-либо через несколько недель водителю удастс€ разве что при сохранении записи с видеорегистратора.

— ѕри нарушени€х, зафиксированных автоматикой, доказательство собственной невиновности лежит на водителе. Ќаличие или отсутствие временных знаков  на соответствующем участке дороги в момент нарушени€ придетс€ доказывать именно гражданину, а не инспектору, что, конечно, крайне проблематично, — считает Ћев ¬оропаев.

 ак сн€ть инспектора

≈ще одной раздутой темой €вл€етс€ €кобы запрет снимать инспектора √»Ѕƒƒ на видео. ¬ прежней версии регламента формулировка была такой: «—отрудник не должен преп€тствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движени€, если таковое не запрещено законодательством. ќ существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движени€, производ€щему запись».

ѕодобное требование было введено с подачи высшего руководства √»Ѕƒƒ после серии конфликтов между водител€ми и инспекторами ƒѕ—, и мотив его пон€тен — сделать работу сотрудника √»Ѕƒƒ прозрачной.

≈сли градус разговора повысилс€, водитель может записать его содержание на смартфон – новый регламент не разрешает этого в €вном виде, но, что важно, и не запрещает
≈сли градус разговора повысилс€, водитель может записать его содержание на смартфон – новый регламент не разрешает этого в €вном виде, но, что важно, и не запрещает

ёрий ѕанченко считает, что разрешение снимать инспектора никуда не делось:

— —ћ» труб€т о том, что за съемку сотрудника можно схлопотать чуть ли не ч. 1. ст. 19.3 (неподчинение законным требовани€м инспектора), котора€ грозит наказанием вплоть до ареста — чушь несусветна€. ќтсутствие пр€мого разрешени€ в административном регламенте не мен€ет ничего по существу, потому что право вести такую съемку определ€етс€ другими законами, в частности, законом «ќб информации...». «акона, который бы запрещал записывать разговор с инспектором, нет, поэтому вести съемку можно хоть скрыто, хоть открыто. Ќо предостерегу от использовани€ скрытых спецсредств дл€ записи, например, ручек с вмонитрованным диктофоном. ¬ –оссии даже их приобретение образует состав уголовного преступлени€. —нимать инспектора на обычный смартфон по-прежнему можно.

Ћев ¬оропаев уверен, что нова€ редакци€ регламента увеличит количество спорных ситуаций:

— »нспекторы и раньше через одного считали, что снимать их нельз€, но, по крайней мере, пр€мое разрешение делать это содержалось в административном регламенте. —ейчас убрали, и хот€ это ничего не изменило по сути, вр€д ли р€довые сотрудники будут вникать в эти тонкости. ќни чаще ориентируютс€ на информационный фон —ћ», где муссируетс€ иде€ о по€влении запрета на съемку, поэтому не удивлюсь, если сотрудники √»Ѕƒƒ будут чаще преп€тствовать съемке.

ќ «коммерческих» камерах

¬о многих регионах сложилась практика, когда комплексы видеофиксации нарушений не принадлежат √»Ѕƒƒ. »х операторами и собственниками выступают специализированные компании, которые работают с √»Ѕƒƒ в рамках закона о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

ѕредмет спора во многих регионах: камеры-треноги, которые устанавливают на дорогах непон€тные люди, не относ€щиес€ к √»Ѕƒƒ. ќтныне подобна€ возможность закреплена в регламенте
ѕредмет спора во многих регионах: камеры-треноги, которые устанавливают на дорогах непон€тные люди, не относ€щиес€ к √»Ѕƒƒ. ќтныне подобна€ возможность закреплена в регламенте

¬ новом административном регламенте подобный подход закрепили официально: пункт 76 разрешает использовать технические средства, принадлежащие в том числе общественным объединени€м и организаци€м.

 роме того, камеры должны удовлетвор€ть недавно по€вившемус€ √ќ—“у, что актуально дл€ комплексов, установленных после 1 июл€ 2017 года.

Ћучший способ дл€ развода

— —тарый регламент при изъ€тии поддельного водительского удостоверени€ предусматривал выдачу водителю временного разрешени€, — говорит ёрий ѕанченко. — ¬ новом регламенте выдача временного разрешени€ не предусмотрена, а согласно пункту 7.11 выдаетс€ копи€ изъ€того водительского удостоверени€ при наличии признаков его подделки. Ќо об изъ€тии документов говоритс€ еще и в пункте 219, который сформулирован таким образом, что выдавать водителю копию прав не нужно, цитирую: в случае, если изымаютс€ документы, за исключением изъ€ти€ водительского удостоверени€, с них изготавливаютс€ копии... Ќа практике это открывает лазейку дл€ такого развода: останавливают отдыхающего водител€ где-нибудь под  раснодаром и говор€т, что права имеют признаки подделки, в св€зи с чем они изымаютс€. ј поскольку пункт 219 не требует предоставлени€ заверенной копии, то будет проводитьс€ экспертиза, а водитель никуда не поедет. » тут ему предлагают решить вопрос «полюбовно».

Ёксперт отмечает, что подобный развод возможен, но незаконен, потому что подделка документов образует состав не административного нарушени€, о котором идет речь в пункте 219, а уголовного преступлени€, и, в соответствии с ”ѕ , в этом случае предоставление копии об€зательно, о чем и сказано в пункте 7.11.

— Ќо инспекторы могут на дурачка попугать водител€, что он вдали от дома останетс€ без водительского удостоверени€, — подытоживает ёрий ѕанченко. — ≈сли такое произойдет — не поддавайтесь и требуйте заверенной копии документа, и если права все-таки изымут, и они окажутс€ подлинными, то обращайтесь в суд за компенсацией.

ћедосвидетельствование с доставкой

–егламент пополнилс€ статьей 223, котора€ предписывает сотрудникам полиции доставить водител€ от медцентра к его автомобилю, если медицинские работники не подтвердили состо€ние опь€нени€.

Ќадо ли зубрить регламент

јжиотаж вокруг нового административного регламента создает впечатление, что это — чуть ли не основной документ, регулирующий отношени€ сотрудника √»Ѕƒƒ и водител€. Ћев ¬оропаев объ€сн€ет, что его значимость преувеличена:

— ѕо большому счету, это внутренний документ инспекции, и пр€мого отношени€ к водител€м он не имеет. ќб актуальности регламента можно говорить лишь в тех случа€х, когда стоит вопрос о привлечении инспектора к ответственности за нарушени€, что на практике происходит нечасто по пон€тным причинам. ѕрекратить дело об административном правонарушении в отношении водител€ (уйти от штрафа, лишени€ права управлени€, ареста и т.п.) знание административного регламента вр€д ли поможет. ќн не €вл€етс€ первоочередным документом, который бы определ€л де€тельность √»Ѕƒƒ, если мы говорим о практике судебных разбирательств административных дел против водителей

ёрий ѕанченко считает, что польза от знани€ регламента все же есть:

— ќн описывает все действи€ инспектора и представл€ет выжимку из законов, да еще и со ссылками на них. ѕри подаче жалобы открывайте нужный раздел регламента, переписывайте, как инспектор об€зан был поступить, но не поступил, но ссылку ставьте не на сам регламент, а на упом€нутые там законы, — подытоживает он.