МВД предложили отказаться от профильных вузов для подготовки кадров, а некоторые милицейские должности сделать выборными. Сегодня в Казани обсудили реформу системы Министерства внутренних дел России. Свое видение того, как нужно трансформировать МВД, изложили правозащитники, которые подготовили собственную концепцию. Участники собрания были едины в одном – реформы необходимы. А вот некоторые пункты, касающиеся новых форм министерства, вызвали вопросы и бурные дискуссии.

Напомним, еще в декабре прошлого года президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ» и обязал главу МВД подготовить концепцию реформы в трехмесячный срок. Однако быстрее на поручение главы государства откликнулись правозащитники, по крайней мере об их документе стало известно раньше. Рабочая группа правозащитных неправительственных и некоммерческих организаций подготовила собственную концепцию реформирования ведомства, в котором представила свое видение будущих перемен. Этот документ 30 марта Дмитрию Медведеву представила председатель Совета при президенте России по развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова.

Позже эту концепцию было решено обсудить на общественных слушаниях и круглых столах в большинстве регионов России. В столице Татарстана собрание было организовано Казанским правозащитным центром, представители которого собрали за круглым столом членов Общественной палаты республики, некоммерческих организаций, аппарата уполномоченного по правам человека в РТ и других. Кроме того, изначально в обсуждении предполагалось участие сотрудников МВД, прокуратуры и следственного управления республики, однако ни один из представителей этих структур в течение двух часов так и не подошел.

Сначала председатель КПЦ Игорь Шолохов пояснил, почему же сейчас МВД нуждается в реформах и каков ее основной принцип.

«К нам ежегодно обращаются граждане с жалобами на действия милиции. Несомненно, проблемы в этой системе есть, – говорит правозащитник. – Но сегодня мы собрались не для того, чтобы огульно хаять МВД, а чтобы обсудить концепцию реформы министерства. Важно понять, милиция – это не карательный орган, их задача – служить закону и народу!»

С этой точкой зрения согласен и представитель аппарата уполномоченного по правам человека в РТ Василий Клюков. Он сообщил, что к ним постоянно поступают жалобы на правоохранительные органы.

«Особую озабоченность сейчас вызывает нарушение сотрудниками МВД конституционных прав человека, покушения на свободу и личную неприкосновенность. Статистика показывает, что в течение последних нескольких лет увеличилось количество жалоб на действия или бездействие сотрудников милиции. К примеру, в 2007 году к нам поступило 86 жалоб, в 2008 – 146, и уже в прошлом году приняли 162 жалобы», – сказал Василий Клюков.

Однако не только негативная статистика говорит в пользу реформ. Руководитель ассоциации правозащитных организаций «АГОРА» Павел Чиков подчеркнул, что в других странах после «реконструкции» полиции улучшалась ее работа и возрастал уровень доверия населения представителям правоохранительных органов. Так было в Грузии, где полиция стала визитной карточкой модернизационной политики. Кстати, опыт других стран также был учтен в концепции, и к ее разработке привлекались зарубежные специалисты. Так, согласно документу, представленному правозащитниками, модель МВД в России нужно «перелепить».

Один из основных пунктов предлагает на базе нынешней криминальной милиции создать федеральную полицию, которая будет работать по тяжким и особо тяжким преступлениям. В нее войдут УБЭП, управления по борьбе с экстремизмом, противодействию наркотрафику и другие подразделения. Шефом ФП предлагается назначать гражданское лицо. Федеральная полиция будет являться центральным аппаратом, со своими региональными и межрегиональными управлениями. Предельная численность ФП будет составлять 100 тысяч сотрудников. Кроме того, предлагается создать муниципальную милицию, должность начальника которой вообще предполагается сделать выборной. Однако собравшиеся заметили, что последнее сложно осуществимо, поскольку люди лишены возможности, в частности в Казани, выбирать даже мэра.

В муниципальную милицию должны войти угрозыск, служба участковых, ДПС, ППС, административный отдел, служба дознания и другие. Кстати, шеф ММ по задумке также будет лицом гражданским. Вообще сама концепция включает в себя множество пунктов, где учтены даже «бесполезные» подразделения, подлежащие упразднению. К примеру, такими должны стать медвытрезвители.

Также важным пунктом является сокращение численности сотрудников милиции, что, в принципе, реализуется уже сейчас. Ведь по миру в среднем на 1000 граждан приходится всего три полицейских, в то время как в России этот показатель равен 10-12 сотрудникам.

Однако, по мнению собравшихся, основополагающим фактором МВД поколения next должен стать моральный облик милиционера. В этой связи на круглом столе была высказана главная мысль – упразднение вузов МВД. По мнению правозащитников и общественников, будущий сотрудник милиции должен получать образование в обычных университетах и институтах, а уж затем – дополнительно в профильных. Поскольку учеба в вузе МВД изначально психологически ломает человека. В защиту этой идеи прозвучало мнение о том, что в систему должен приходить сотрудник, обладающий, прежде всего, человеческими и моральными качествами, образованный и культурный.

Узнать мнение на этот счет представителей МВД Татарстана так и не удалось, поскольку никто из них круглый стол, несмотря на приглашение, не посетил. В пресс-службе ведомства 116.ru ситуацию прокомментировали следующим образом: «Если бы была известна фамилия конкретного человека, приглашенного правозащитниками, мы смогли бы ответить, почему он не явился. Нам ничего не известно о мероприятии. Кроме того, как можно говорить о реформе, которая еще не началась? Она еще только на стадии обсуждения и продлится до 2012 года».

Аналогичные обсуждения концепции реформы МВД также должны состояться в Чебоксарах, Казани, Ижевске, Чите, Владивостоке и других городах России. Результаты обсуждений будут направлены в Общественную палату России.